POR LA QUE SE ESTABLECEN NORMAS PARA EL REGIMEN DE REMESA EXPRESA EN MATERIA DE PROCEDIMIENTOS PARA LAS TRAMITACIONES DE LAS EXPORTACIONES, REALIZADAS A TRAVES DE LAS EMPRESAS DE REMESA EXPRESA, SE APRUEBAN LOS DESPACHOS SIMPLIFICADOS DE EXPORTACION Y LAS APLICACIONES DEL SERVICIO WEB.

Asunción, 6 de marzo de 2018

VISTO: Los Artículos 8, 79, 138° al 150°, 222°, 223°, 385° y 386° de la Ley N° 2422/04 “Código Aduanero”, los Artículos 82°, 83°, 84°, 85°, 89°. 90°, 92°, 193°, 283° y 284° del Decreto N° 4672/05 Reglamentario del Código Aduanero, el Artículo 35 del Acuerdo de Cancón, y;

CONSIDERANDO: Que, el flujo de comercio de exportación operado a través del régimen de Remesa Expresa con su característica de rapidez, plantea la necesidad de poner en vigencia, instrumentos de registración y Despachos simplificados, siendo pertinente establecer procedimientos operativos que compatibilicen la agilidad con las responsabilidades propias de control de las Administraciones de Aduanas por medio de normativas reglamentarias precisas, claras y transparentes que posibilite una gestión eficiente favoreciendo la automatización de las exportaciones.

Que, el crecimiento sostenido de las operaciones de exportación realizadas a través de las empresas de Remesa Expresa (Courier) es un componente de la diversidad de opciones en la logística y constituye un aporte importante para el desarrollo del comercio exterior de exportación y la economía del país, siendo necesario establecer normativas y procesos facilitadores del comercio.

Que el artículo 148 de la Ley N° 2422/04 Código Aduanero permite que las situaciones no previstas taxativamente en este Código, en materia de exportación, les serán de aplicación las disposiciones establecidas para la importación, de manera supletoria.

Que a efectos de la facilitación del comercio y de los procesos de controles se establece que deberá ser presentada a la autoridad aduanera las informaciones relativas a las mercaderías a ser exportadas de manera previa a su arribo a la zona primaria por medio de la herramienta informática, mediante la Declaración de Llegada de conformidad al numeral 2 del artículo 79 de la Ley N° 2422/04 Código Aduanero.

Que la Declaración de los datos e informaciones relativas a las exportaciones a ser realizadas serán declaradas en el formato del Despacho Simplificado de Exportación del Régimen de Remesa Expresa hasta el monto habilitado para el régimen de conformidad ala artículo 223 de la Ley N° 2422/04 Código Aduanero.

Que de conformidad al artículo 29° de la Ley N° 2422/04 Código Aduanero, el Despachante de Aduanas podrá intervenir de manera opcional para la declaración y tramitación del Despacho Simplificado de Exportación de Remesa Expresa.

POR TANTO: De conformidad a las disposiciones legales mencionados las consideraciones expuestas y en uso de sus atribuciones;

EL DIRECTOR NACIONAL DE ADUANAS

R E S U E L V E:

Art. 1°.- Establecer normas para el régimen de Remesa Expresa en materia de procedimientos para las tramitaciones de las exportaciones realizadas a través de las Empresas de Remesa Expresa, se aprueban los Despachos Simplificados de Exportación y las aplicaciones del servicio web.

DE LAS DEFINICIONES

Art. 2°.- Para la presente normativa se entenderá por:

EMPRESAS DE REMESA EXPRESA: Aquella persona jurídica, legalmente establecida en el país, cuyo giro o actividad principal, sea la prestación de servicios de transponer internacional expreso, por vía aérea o terrestre, de correspondencia, documentos y mercaderías.

MANIFIESTO ÚNICO DE REMESA EXPRESA: Es el documento que contiene la individualización de cada una de las Guías de Remesa Expresa que transporta un medio de transporte o un mensajero internacional, sea por vía aérea o terrestre, mediante el cual las mercaderías se presentan y entregan a la Aduana. Dicho documento deberá ser presentado de manera informatizada o manual si no estuviera disponible, debiendo presentarse de manera anticipada al ingreso de las mercaderías en condición de depósito temporal, debiendo el mismo estar suscrito por el representante autorizado de la respectiva empresa.

GUÍA DE REMESA EXPRESA: Documento que constituye el Conocimiento de Embarque, por cada envío, en el que se debe especificar detalladamente el contenido de cada uno de los bultos que ampara y los demás datos requeridos en el presente Reglamento.

DOCUMENTOS: Se entiende por documento: cualquier mensaje, información o datos enviados a través de papeles, cartas, fotografías o a través de medios magnéticos o electromagnéticos de índole bancaria, comercial, judicial, de seguros, de prensa, catálogos entre otros, excepto software.

SERVICIO WEB: tecnología que utiliza un conjunto de protocolos y estándares para intercambiar datos entre aplicaciones informáticas.

ENVIOS: Se entiende por envío, toda aquella mercancía que requiera de un despacho expreso sujeta a las condiciones establecidas en la legislación vigente.

DE LAS HABILITACIONES

Art. 3°.- Personas Jurídicas. Establecer que, en virtud del artículo 283° del Decreto N° 4672/05 Reglamentario del Código Aduanero, deberán registrese como Empresa de Remesa Expresa únicamente las personas jurídicas, legalmente establecidas en el país, cuyo giro o actividad, sea la prestación de servicios de transporte internacional expreso, por vía aérea o terrestre, de correspondencia, documentos y mercaderías, debiendo disponerse el estricto cumplimiento del mismo.

Art. 4°.- Registro de firma, solicitud. Disponer que la Empresa de Remesa Expresa, deberá realizar su registro de firma en el Departamento de Registro, Dirección de  Procedimientos Aduaneros, de la Dirección Nacional de Aduanas y al efecto deberá presentar la solicitud en el formulario correspondiente, cuyas referencias deberán ser llenadas en forma clara y precisa de manera electrónica ,de conformidad a los requerimientos dispuestos en la Resolución DNA N° 733/2015, en virtud a las previsiones del artículo 82° del Decreto N° 4672/05 Reglamentario del Código Aduanero; debiendo cumplir los requisitos establecidos en el artículo 83° N° 4672/05 Reglamentario del Código aduanero.

Art. 5°.- Habilitación en la DNA. El Departamento de Registro de la Dirección de Procedimientos Aduaneros procederá a la habilitación, por el ejercicio año, 2018 únicamente, de las empresas de Remesa Expresa que han efectuado las adecuaciones y el desarrollo de las nuevas aplicaciones informáticas incluidas y la Transmisión Electrónica de la Exportación Simplificada (TEES) versión 1.0; en caso Dirección Nacional de Aduanas podrá suspender la habilitación de la empresa hasta tanto cumpla con las adecuaciones técnicas.

Art. 6°.- Actualización anual de requisitos. Establecer que los requisitos, mencionados en el Artículo 83° del Decreto N° 4672/05 Reglamentario del Código Aduanero, que estén sujetos a actualizaciones anuales, deberán presentarse obligatoriamente hasta el 30 de abril de cada año, sin cuyo requisito no podrá seguir operando, hasta tanto proceda a la regularizaron respectiva.

Art. 7°.- No afectación. La solicitud mencionada deberá tener la intervención previa de la unidad competente para verificar la no afectación o impedimentos de la Empresa de Remesa Expresa, por causas establecidas en el Código Aduanero, de conformidad artículo 84° del Decreto N° 4672/05 Reglamentario del Código Aduanero.

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Art. 8°.- El régimen y las normativas. Las mercaderías exportadas a través de las Empresas de Remesa Expresa, denominadas igualmente como Courier, que cumplan las condiciones establecidas y susceptibles de ser sometidas bajo el régimen de Remesa Expresa serán tramitadas de conformidad a las previsiones contenidas el Aduanero, su Decreto Reglamentario y los procesos de registraciones establecidos en la presente disposición y en las de importación, en los casos no previstos taxativamente.

SERVICIO WEB: ESTRUCTURA DE DATOS

Art. 9°.- Uso de la herramienta. Disponer la utilización de la herramienta de la informática denominada Transmisión Electrónica de la Exportación Simplificada (TEES) en su versión 1.0 y sus diversas aplicaciones, conforme a la Guía de Instrucciones que se adjunta como Anexo I y forma  parte de la presente Resolución.

Art. 10°.- Manifiesto y Servicio web. Establecer que la registración del ‘‘Manifiesto Único de Remesa Expresa”, para los envíos, documentos y mercaderías exportadas bajo el régimen de Remesa Expresa, se realizará mediante la utilización del Sistema Informático SOFIA, debiendo los operadores de las Empresas de Remesa Expresa proceder a consignar los datos correspondientes en cada uno de los campos habilitados por el MODULO MANIFIESTO. Los datos requeridos deberán ser enviados mediante el SERVICIO WEB proveído por la Dirección Nacional de Aduanas para el efecto.

SOBRE EL MANIFIESTO UNICO DE REMESA EXPRESA - TEES -

Art. 11°.- Plazo de transmisión. La Empresa de Remesa Expresa debe transmitir el “Manifiesto Único de Remesa Expresa”, en formato electrónico de manera anticipada mediante el servicio web, hasta 4 horas antes del ingreso del envío a la zona primaria, a cargo del Depositario para su exportación, por medio de la aplicación Transmisión Electrónica de la Exportación Simplificada (TEES).

Art. 12°.- Codificaciones. Las informaciones transmitidas, por las Empresas de Remesa Expresa, deberán ser distinguidas mediante la clasificación a efectos de su tratamiento aduanero, conforme a parámetros establecidos e incorporados en el Sistema Informático SOFIA, en la aplicación Transmisión Electrónica de la Exportación Simplificada (TEES), bajo las siguientes codificaciones:

SNTD = DOCUMENTOS

SNTO = MERCADERIAS

Art. 13°.- Declarante. La Empresa de Remesa Expresa, en su carácter de Declarante, es responsable por la exactitud de las informaciones que determina la codificación, para la aplicación de la modalidad del Despacho Simplificado de Exportación, de las mercaderías o envíos operados a través de ella y las consecuencias sancionatorias eventualmente aplicables, en su caso.

APROBACION DE FORMULARIOS DE DESPACHOS SIMPLIFICADOS

Art. 14°.- Formularios. Aprobar los formularios para utilización en las destinaciones informáticas aduaneras de exportación:

ERE1 (DESPACHO SIMPLIFICADO DE EXPORTACION DE DOCUMENTOS);

ERE2 (DESPACHO SIMPLIFICADO DE EXPORTACION DE (1 A 1.000) U$S;

ERE3 (DESPACHO SIMPLIFICADO DE EXPORTACION DE (1 a 1.000) U$S con intervención del Despachante de Aduanas, que están adjuntos como Anexo II y forman parte de la presente Resolución.

CODIFICACIONES E INSTRUMENTOS DE NACIONALIZACION

Art. 15°.- Envíos SNTD. Los envíos, identificados por la Empresa de Remesa Expresa, en la categoría SNTD = - DOCUMENTOS-, serán desaduanados mediante la destinación informática denominada ERE1 (DESPACHO SIMPLIFICADO DE EXPORTACIÓN DE DOCUMENTOS) con la intervención del funcionario de aduana correspondiente.

Art. 16°.- Envíos SNTO. Los envíos identificados por la Empresa de Remesa Expresa que constituyen mercaderías, con valor de hasta (1.000 U$S) Un mil dólares americanos o equivalente SNTO = OTROS-, serán desaduanados, mediante la destinación informática ERE2 (DESPACHO SIMPLIFICADO DE EXPORTACION 0 A 1.000 U$S), sin perjuicio que se efectúen verificaciones físicas mediante la aplicación de análisis de gestión de riesgo.

Art. 17°.- Envíos y Despachantes de Aduanas. Los envíos de mercaderías exportados a través de las Empresas de Remesa Expresa hasta el valor FOB de (U$S 1.000 un mil dólares) podrán ser tramitadas con intervención del Despachante de Aduanas, en virtud del literal g del artículo 29° de la Ley N° 2422/04 Código Aduanero.

Art. 18°.- Despachante de Aduana y Despacho de Remesa Expresa de Exportación. A los efectos de la intervención del Despachante de Aduanas en el régimen está habilitada e incorporada en el Sistema Informático SOFIA la destinación Informática ERE3 (DESPACHO DE REMESA EXPRESA DE EXPORTACION HASTA (U$S 1000 un mil dólares) CON INTERVENCION DELDESPACHANTE DE ADUANAS) para la exportación de los envíos de Remesa Expresa que serán tramitados por el Despachante de Aduanas.

Art. 19°.- Interface Manual. Con la vigencia del instrumento de nacionalización con la Destinación Informática ERE3, las mercaderías incluidas en el régimen de Remesa Expresa no podrán ser exportadas por interface manual, salvo situaciones excepcionales que deberán ser suficientemente justificadas por el Administrador de la Aduana competente.

OFICIALIZACION Y ANULACION DEL DESPACHO SIMPLIFICADO DE EXPORTACION

Art. 20°.- Declaración en Despachos Simplificados. La Empresa de Remesa Expresa, el Despachante de Aduanas en su caso, deberá declarar las mercaderías exportadas, en los despachos simplificados, en base a los términos arancelarios y la legislación vigentes en la materia. Los despachos simplificados de exportación deberán ser oficializados de manera previa al ingreso de las mercaderías a la zona primaria de la Administración de la Aduana de salida.

Art. 21°.- Anulación de oficio. Los Despachos de Exportación Simplificados de Remesa Expresa oficializados y registrados en el Sistema Informático SOFIA, que no hayan iniciado su proceso de desaduanamiento, serán anulados de oficio en el plazo de 10 días hábiles contados a partir de la fecha de oficialización.

MANIFIESTO UNICO DE REMESA EXPRESA - TEES - Y TRATAMIENTO DE LA CARGA

Art. 22°.- SGD y Depósito Temporal de exportación. El ingreso de las mercaderías para su exportación a la zona primaria, de la Administración de Aduana de Salida de la terminal aeroportuaria, por la Empresa de Remesa Expresa, quedará bajo la responsabilidad del Depositario que registrará la mercadería en condición de depósito temporal, en el Sistema de Gestión de Depósito SGD, habilitado para el efecto. El registro procederá por cada Despacho de Exportación.

Art. 23°.- Control no intrusivo y cierre de ingreso a depósito. Admitido el envío en condición de depósito temporal, se procederá al control no intrusivo (escaneado) de la mercadería manifestada en el Manifiesto de Remesa Expresa; y procederá el cierre de ingreso a depósito, bajo supervisión del funcionario de Resguardo designado.

Art. 24°.- Presentación electrónica: El momento del cierre de ingreso a depósito, constituirá la presentación electrónica automática del Despacho de Exportación y se activará el procesamiento del mismo en función al canal de selectividad que corresponda.

DESPACHOS SIMPLIFICADOS: PROCESAMIENTO, SELECTIVIDAD Y MECANISMOS DE CONTROL

Art. 25°.- Proceso de tramitación: Luego del cierre de ingreso a depósito, la Empresa de Remesa Expresa o el Despachante de Aduanas, en su caso, podrá iniciar el proceso de tramitación del despacho simplificado habilitado para el régimen de acuerdo al canal de selectividad.

Art. 26°.- Análisis de Gestión de Riesgo y Selectividad. La Dirección Nacional de Aduanas establecerá criterios para determinar la selectividad de control aplicable a los envíos, a efectos del examen físico de las mercaderías, mediante análisis de gestión de riesgo considerando su peso, el valor, el remitente, consignatario, la naturaleza de la mercadería, procedencia, entre otros, debiendo seleccionar los envíos que serán sometidos a control total.

Art. 27°.- Verificación física. El funcionario Vista de Aduana efectuará el reconocimiento físico, control total, de las mercaderías amparadas en las guías aéreas identificadas previamente, como canal rojo, en base al análisis de riesgo realizado. En los casos de irregularidades detectadas el funcionario interviniente podrá retener el proceso de la Guía Aérea que la ampara a los efectos del procesamiento administrativo pertinente, sin afectar la exportación o embarque de los demás envíos.

Art. 28°.- Cancelación Administrativa: El funcionario competente de la División Resguardo Insertará en el Sistema Informático SOFIA la conclusión del proceso administrativo del Despacho de Exportación Simplificado, luego de corroborado los datos de la documentación con los del Sistema informático, mediante el cumplido de embarque en el Sistema Informático SOFIA.

SOBRE LAS PROHIBICIONES, RESTRICCIONES, AUTORIZACIONES DE MERCADERIAS EN EL REGIMEN

Art. 29°.- Mercaderías prohibidas. Quedan excluidas del tratamiento aduanero bajo el régimen de Remesa Expresa, los envíos de mercaderías prohibidas o restringidas por Ley.

DE LA RESPONSABILIDAD DE LAS EMPRESAS DE REMESA EXPRESA

Art. 30°.- Representación. Las empresas de Remesa Expresa legalmente reconocidas como tales, estarán habilitadas para representar a terceros, siendo responsables de las operaciones y declaraciones ante la Dirección Nacional de Aduanas, acorde a las previsiones establecidas en los artículos 89° y 90° del Decreto N° 4672/05 Reglamentario del Código Aduanero.

Art. 31°.- Alcance de responsabilidad. La Empresa de Remesa Expresa, será responsable ante la Dirección Nacional de Aduanas del estricto cumplimiento de la Legislación Aduanera, de las formalidades y exigencias contempladas en las disposiciones reglamentarias y esta normativa. Asimismo, será responsable de la veracidad y exactitud de los datos declarados documentalmente. También será responsable por el pago del tributo aduanero y, cuando proceda, actuando como mandatario en representación del consignatario de las mercaderías acorde a las previsiones del artículo 90° del Decreto N° 4672/05 Reglamentario del Código Aduanero.

VIGENCIA

Art. 32°.- Etapa de pruebas. Establecer que las empresas de Remesa Expresa, habilitadas por la Dirección Nacional de Aduanas, procedan a las adecuaciones pertinentes, para el desarrollo de las aplicaciones informáticas y disponer la vigencia de una etapa de pruebas de las mismas, para las transmisiones respectivas, en el lapso comprendido a partir de la fecha de vigencia de esta Resolución, hasta el 02 de abril de 2018.

Art. 33°.- Obligatoriedad. Disponer la obligatoriedad de la vigencia de las aplicaciones informáticas desde el 03 de abril de 2018 a los efectos de la declaración de la exportación de los envíos operados a través del régimen de Remesa Expresa

DE LAS SANCIONES

Art. 34°.- Revocación. En caso de incumplimiento de las obligaciones establecidas para las empresas de Remesa Expresa, la Dirección Nacional de Aduanas podrá revocar su habilitación para operar, sin perjuicio de aplicar las sanciones establecidas en la legislación aduanera vigentes.

Art. 35°.- Comunicar a quienes corresponda y cumplido archivar.