POR EL CUAL SE APRUEBA LA «ESTRATEGIA INTEGRADA PARA LA FORMALIZACIÓN DEL EMPLEO EN PARAGUAY» Y SE CONFORMA LA COMISIÓN EJECUTIVA DE FORMALIZACIÓN DEL EMPLEO EN PARAGUAY.

Asunción, 5 de octubre de 2018

VISTO: La Nota MTESS N° 527/18, remitida por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en la cual solicita la aprobación de la «Estrategia Integrada para la Formalización del Empleo en Paraguay»; y

CONSIDERANDO: Que el Artículo 238, Numeral 1), de la Constitución Nacional de faculta a quien ejerce la Presidencia de la República a dirigir la administración general del país.

Que asimismo, la Carta Magna en el Artículo 86 establece: «'iodos los habitantes de la República tienen derecho a un trabajo lícito, libremente escogido y a realizarse en condiciones dignas y justas. La ley protegerá el trabajo en todas sus formas y los derechos que ella otorga al trabajador son irremediables».

Que la Ley N° 5115/2013, «Que crea el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social», otorga a este Ministerio la competencia como ente regulador y autoridad administrativa en materia de Trabajo, Empleo y Seguridad Social dentro de  territorio nacional, interviniendo en la elaboración, coordinación, armonización y control de las políticas, planes y programas en el ámbito del trabajo, empleo y seguridad social, en concordancia con las líneas económicas y sociales del país.

Que la magnitud del empleo informal posiciona a la política de formalización como una prioridad entre los principales desafíos de gobierno. La formalización del empleo requiere de mecanismos adecuados de coordinación intersectorial entre las principales instituciones que tienen competencia en las políticas económicas y sociales del país, que coadyuven a garantizar a los trabajadores el goce de las garantías básicas de protección social brindadas por nuestro modelo, a través del empleo formal, contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida del ciudadano y de su familia.

Que a instcmcia del Consejo Consultivo Tripartito, integrado por Decreto N° 5159/2016 y conformado por los principales adores del sector sindical, representantes del sector empresarial y las instituciones del Gobierno Nacional se estableció que una de las principales políticas del ámbito socio-laboral debe estar enfocada en disminuir el empleo informal en el país.

Que a partir de la Instancia Tripartita, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social aprobó por Resolución N° 98/2018 y la Resolución N° 582/2018 la Estrategia  Integrada de Formalización del Empleo, con el objetivo aumentar /a formalización laboral a través de la incorporación de trabajadores a la seguridad social.

Que la Estrategia Integrada de formalización del Empleo permite obtener mejores resultados visibles ante la problemática económica y socio-laboral de los trabajadores, vinculando las políticas interinstitucionales alineadas a los objetivos del gobierno.

Que para llevar adelante el mandato del Consejo Consultivo Tripartito es importante conformar una instancia política interministerial que articule y coordine todas las acciones de la Estrategia Integrada de Formalización del Empleo, abriendo un espacio de diálogo permanente entre las Instituciones involucradas, a través del enfoque integrado de políticas públicas para el mejoramiento de la eficacia y eficiencia a las respuestas de los sectores más afectados por la informalidad dentro del mercado de trabajo.

Que la participación de las distintas áreas del gobierno y de las representaciones de empleadores y trabajadores tiene lugar en todo el proceso de transición hacia la formalización.

Que los espacios de trabajo conjunto para la  formalización del empleo no han agotado su contribución al proceso de  formalización y en la búsqueda de resultados se torna pertinente la irtransnacionalización de la Estrategia Integrada para la Formalización propuesta por el Ministerio de Trabajo. Empico y Seguridad Social.

Que los contenidos de la Estrategia Integrada para la Formalización del Empleo se basan en el análisis de la situación del empleo informal en el Paraguay v las políticas priorizadas por el M'TESS y el Plan Nacional de Desarrollo 2014/ 2030 del Gobierno Nacional.

Que el Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030 formulado por el Gobierno Nacional en diciembre de 2014, considera a la formalización entre sus objetivos y acciones.

Que la Estrategia Integrada para la Formalización del Empleo en Paraguay aporta un liderazgo planificado y sistemático que alarga mayor alcance al propósito de formalización del mercado de trabajo con la finalidad de dar protección social a todos los trabajadores haciendo extensible este derecho a todos los ciudadanos a través del trabajo decente.

POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales,

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEL PARA GUA Y

D E C R E T A:

Art. 1°.- Apruébase la «Estrategia Integrada para la Formalización del Empleo en Paraguay», según consta en la Resolución N° 98/2018 y la Resolución N° 582/2018, del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, las cuales se encuentran agregadas como Anexo del presente Decreto.

Art. 2°.- Conformase la Comisión Ejecutiva de Formalización del Empleo en Paraguay que será coordinada por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y estará integrada por los siguientes Ministros del Poder Ejecutivo:

- Ministro de Hacienda:
- Ministro de Obras Públicas y Comunicaciones;
- Ministro de Relación es Exteriores;
- Ministro de Desarrollo Social;
- Ministro de Agricultura y Ganadería;
- Ministro de Educación y Ciencias;
- Presidente del Banco Central del Paraguay;
- Ministro - Secretario Ejecutivo de la Secretaria Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social;
- Ministro - Secretario General de la Presidencia de la República; y,
- Ministro -Secretario Ejecutivo de la Unidad de Gestión de Gobierno de la Presidencia de la República.
Podrán ser imitados a participar de las reuniones de la Comisión Ejecutiva las Máximas Autoridades de los Organismos y Entidades del Estado que tuviesen intervención directa en acciones específicas de Formalización en el marco de la Estrategia Integrada.

Art. 3°.- Dispónese la difusión de la Estrategia Integrada para la Formalización del Empleo en Paraguay a través del Ministerio de Trabajo. Empleo v Seguridad Social a todas las Entidades y Organismos del Estado: el sector empresarial privado, las agremiaciones de trabajadores y a la sociedad civil en general, de manera a posibilitar su pleno conocimiento por parte de los sectores afectados en el proceso de formalización del empleo en Paraguay.

Art. 4°.- El presente Decreto será refrendado por la Ministra de Trabajo. Empleo y Seguridad Social.

Art. 5°.- Comuníquese, publíquese e insértese en el Registro.

Fdo.: Mario Abdo Benítez.
Fdo.: Carla Bacigalupo Planás.