POR LA QUE SE APRUEBA LA APLICACIÓN INFORMATICA DE LA “TRANSMISIÓN ELECTRONICA ANTICIPADA DEL MANIFIESTO DE CARGAS AEREAS” (TEMA), LOS ESTADOS INFORMATICOS CORRESPONDIENTES Y ESTABLECE LOS PROCEDIMIENTOS PARA SU IMPLEMENTACIÓN.
Asunción, 29 de diciembre de 2016.-
VISTO: La Decisión CMC N° 50/04 “Norma Relativa al Despacho Aduanero de Mercaderías” del Consejo Mercado Común del MERCOSUR; EL “ANEXO 9 DE FACILITACIÓN AL CONVENIO DE CHICAGO” firmado el 7 de Diciembre de 1944, ratificado por Ia República del Paraguay por DECRETO-LEY N° 10.818/52 “QUE APRUEBA LA CREACIÓN DE LA CONVENCIÓN DE AVIACIÓN CIVIL INTERNACIONAL”; la Ley N° 5564/2016 "Por el que se Aprueba el Anexo al Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakech por el que se Establece la Organización Mundial del Comercio Acuerdo sobre Facilitación del Comercio”; La Ley N° 4017/2010 “De la validez jurídica de la firma electrónica, la firma digital, los mensajes de datos y el expediente electrónico y la Ley N° 4610/2012 “Que modifica y amplía la Ley N° 4017/10”; Los artículos 2°, 4°, 5°, 6°, 8°, 31°, 33°, 34°, 60°, 69°, 73°, 74°, 79°, 82°, 385° Y 386 de la Ley N° 2422/04 Código Aduanero, los artículos 56°, 60°, 61°, 65°, 67°, 69°, 73°, 75° 117°, 120°, 121°, 123°, 124°(2), 125°, 126°, 127°, 128°, 129°, 130°, 131°, 140°, 143°, 145°, 151° Y 152°, del Decreto N° 4672/05 Reglamentario del Código Aduanero, y;
CONSIDERANDO: Que las importaciones de bienes al país operadas por la vía aérea tienen un dinamismo muy importante, siendo por ello relevante el aspecto tributario y de significación para las rentas fiscales, que exige de la Dirección Nacional de Aduanas la adopción de medidas que modifiquen de manera sustancial los procesos vigentes incorporando normativas que prevean nuevos paradigmas en las gestiones de controles por parte de la institución;
Que, la red de interconexión existente permite la identificación de pasajeros, cargas y otros aspectos vinculados al transporte aéreo mediante el uso de la tecnología de comunicación e información, siendo un medio apto para el pleno aprovechamiento a los efectos de los controles y registraciones de las mercaderías importadas al país;
Que, la adopción de medidas tendientes al mejoramiento integral de los controles sobre los bienes ingresados al país y su exigencia constituye potestad Aduanera y que el cumplimiento de las formalidades y requisitos por parte de las Personas Vinculadas a la Actividad Aduanera como los Agentes de Transporte, en su condición de auxiliar del comercio, en representación de la empresa de transporte y en el ejercicio de su representación, ante la Dirección Nacional de Aduanas conlleva la obligación de estar sujeto a la Potestad Aduanera;
Que, el numeral (1) del artículo 65° del Decreto N° 4672/05 Reglamentario del Código Aduanero, define de manera taxativa la responsabilidad de las empresas de transporte hasta la entrega de las mercaderías al Depositario;
Que, la INTERNATIONAL AIR TRANSPORT ASOCIATION (IATA) tiene en vigencia la aplicación Informática con un lenguaje universal de codificación e Identificación de los eventos de operaciones y registros desplegados por las Compañías Aéreas, entre ellos los que refieren a los bienes transportados, cuya buena práctica internacional es adoptada por la Dirección Nacional de Aduanas de Paraguay desarrollando el Sistema Informático y los procesos vinculados a los datos de los embarques internacionales actualizados que serán enviados electrónicamente a la Aduana de Destino del país, antes del embarque de las mercaderías y del arribo de la Aeronave, siendo consistente con las previsiones del literal (i) numeral (2) del artículo 65 del Decreto N° 4672/05 Reglamentario del Código Aduanero;
Que, las informaciones transmitidas en forma anticipada por la vía electrónica vinculadas a las cargas transportadas al país (artículo 79 de la Ley N° 2422/04 “Código Aduanero”), adquieren la condición de Manifiesto de Carga Aérea, siendo necesario que la Dirección Nacional de Aduanas disponga, las condiciones, las medidas, fije los plazos y determine estados informáticos caracterizados de manera específica para la vía aérea, actualizándolo a la evolución tecnológica imperante, en consonancia con las facultades que le confieren la segunda parte del literal (i) del numeral (2) del artículo 65°, y el numeral (2) del artículo 124 del Decreto N° 4672/05 Reglamentario del Código Aduanero;
Que, el flujo de bienes hacia nuestro país transportados por la vía aérea ha tenido un incremento importante, siendo requerida por los operadores del Comercio, la disponibilidad de los mismos de manera más ágil y simple, situación que demanda de la Dirección Nacional de Aduanas la necesidad de generar normativas adecuadas al enfoque general de estos negocios o comercio adoptando mecanismos para la recepción del flujo de informaciones, de manera previa al arribo del medio de transporte al país mediante una red electrónica disponible internacionalmente y desarrollada por los técnicos de la Dirección Nacional de Aduanas, a fin de la facilitación del comercio en equilibrio con las potencialidades de control;
Que, el grupo de trabajo conformado a tal efecto, a través de la Orden de Servicio DNA N° 438/13, ha concluido la tarea encomendada generando la aplicación informática, denominada “Transmisión Electrónica Anticipada del Manifiesto de Carpas Aéreas” (TEMA) para su puesta en vigencia, adecuada al estándar de mensajería de la International Air Transpon Association (IATA) Cargo XML para facilitar la registración del movimiento de carga a lo largo de la cadena de suministro.
Que, el desarrollo informático está ajustado a los términos del Contrato de Licencia de IATA Cargo-XML firmado entre la International Air Transpon Association y la Dirección Nacional de Aduanas, siendo relevante que la IATA es dueño de todos los derechos de propiedad intelectual para el nivel de carga en XML y concede el uso en carácter de licenciatario a la DNA con las restricciones previstas en las mismas, cuyo plazo de uso es de carácter perpetuo y sin cargo.
Que, la Dirección Nacional de Aduanas ha dictado los Instructivos DNA N° 19/15, 21/15, 3/16 y 8/16 a través de los cuales definió las etapas y los plazos de las respectivas actividades tendientes a una amplia difusión de los aspectos vinculados a las pruebas e implementación de la aplicación informática;
Que, la Dirección Nacional de Aduanas, en virtud de los artículos invocados de la Ley N° 2422/04 y el Decreto N° 4672/05 Reglamentario del Código Aduanero, se halla investigada de las facultades para generar las normas complementarias tendientes a ejercer con eficacia y eficiencia los controles en materia aduanera para optimizar la gestión operativa de la institución.
POR TANTO; En mérito a las disposiciones legales invocadas, las consideraciones expuestas y en uso de sus atribuciones
EL DIRECTOR NACIONAL DE ADUANAS
R E S U E L V E
Art. 1° Aprobar la aplicación Informática de la “Transmisión Electrónica Anticipada del Manifiesto de Cargas Aéreas” (TEMA), los Estados informáticos correspondientes y establecer los procedimientos para su implementación.
Art. 2° DEFINICIONES:
1.- EMPRESAS DE TRANSPORTE AEREO: Son aquellas organizaciones económicas que se dedican al servicio de transporte aéreo comercial de pasajeros y de cargas en una aeronave.
2.- AGENTE DE TRANSPORTE AEREO: El agente de transporte es la persona física que actúa como auxiliar del comercio y del servicio aduanero, que en representación del transportista o empresa de transporte tiene a su cargo los trámites relacionados con la entrada, permanencia y salida del territorio aduanero del medio de transporte y su carga.
3.- AGENTE DE CARGA: Es la persona física o jurídica, autorizada por la Dirección Nacional de Aduanas, que interviene en la contratación y organización de servicios integrados de carga y transporte por mandato de los propietarios o consignatarios de la carga, siendo Consol ¡dadores y Desconsolidadores de mercaderías, cuyas obligaciones y responsabilidades están definidas en el artículo 81 del Decreto N° 4671/04 Reglamentario del Código Aduanero.
4.- CONSOLIDACIÓN DE MERCADERÍAS: Actividad que permite agrupar diferentes embarques (cargas/mercaderías) de uno o varios consignatarios, para ser transportados bajo un solo documento de transporte (Guía Aérea Máster) consignado a un Agente de Carga debidamente inscripto y habilitado ante la Dirección Nacional de Aduanas.
5.- DESCONSOLIDACIÓN DE MERCADERIAS: Actividad que permite desagrupar o separar cargas/mercaderías, consolidadas en un mismo documento de transporte (Guía Aérea Máster) que vienen consignadas a un Agente de Carga; para luego ser destinados a los diferentes propietarios.
6.- DESCONSOLIDACIÓN DIGITAL:. Operación electrónica en el Sistema Informático SOFIA que permite desagrupar o separar cargas/mercadenas, consolidadas en un mismo documento de transporte (Guía Aérea Máster) asignado conforme a cada Guía Aérea.
7.- FIRMA DIGITAL: Es una firma electrónica certificada por un prestador acreditado, que ha sido creada usando medios que el titular mantiene bajo su exclusivo control, de manera que se vincule únicamente al mismo y a los datos a los que se refiere, permitiendo la detección posterior de cualquier modificación, verificando la identidad del titular e impidiendo que desconozca la integridad del documento y su autoría de conformidad a las previsiones del artículo 2° de la Ley N° 4017/10.
8.- IATA: ASOCIACION INTERNACIONAL DE TRANSPORTE AEREO
9.- GUÍA AREA: Documento que expide una empresa de transporte aéreo, como constancia de haber recibido del embarcador o del despachador, determinadas mercancías para transportarlas de un aeropuerto a otro. Tiene carácter de contrato de transporte de carga. Documento equivalente al Conocimiento de Embarque, utilizado en el transporte aéreo de mercancías, mediante el cual la empresa de aeronavegación reconoce el hecho del embarque de mercancías y expresa las condiciones del transporte convenido
10.- GUIA AEREA MASTER / MADRE / CONSOLIDADA (MASTER AIRWAYBILL): Constituye el documento, Guía Aérea, que ampara un embarque consolidado, en el que se incluyen un conjunto de mercaderías que están consignadas a diferentes propietarios.
11.- GUIA AEREA HOUSE / HIJA / DIRECTA (HOUSE AIRWAYBILL): Constituye el documento, Guía Aérea, consignado en forma directa al propietario o quien posee la disponibilidad jurídica de las mercaderías importadas.
12.- GUIA AEREA DESGLOSADA: Consiste en el fraccionamiento del mismo, a los efectos de la Declaración Aduanera en Detalle de una o más partes de un total de mercaderías amparados por Un Conocimiento, Una Guía Aérea, Una carta de Porte, previa autorización de la autoridad aduanera.
13.- TRANSITO ADUANERO: El régimen de Tránsito Aduanero permite la circulación de mercaderías nacionales o extranjeras, dentro del territorio aduanero, desde una aduana de partida a otra de destino, con suspensión del pago del tributo aduanero.
14.- SERVICIO WEB: tecnología que utiliza un conjunto de protocolos y estándares para intercambiar datos entre aplicaciones informáticas.
15.- TEMA: Transmisión Electrónica Anticipada del Manifiesto de Cargas Aéreas
16.- MENSAJES ESTANDARES DE IATA: Estructura estándar de información transmitida (Mensajes) por las Empresas de Transporte Aéreo dentro del Sistema XML CARGO IMPO, que son los siguientes:
i. XFFM - Flight Manifest Message: (Carátula del Manifiesto)
ii. XFWB - Air Waybill Message (Guías Aéreas del Manifiesto,incluye guías Master)
iii. XFHL - House Manifest Message (Manifiesto Guías Aéreas Master Consolidadas)
iv. XFZB - House Waybill Message (Guía Aérea hija Desconsolidada)
v. XFNM - Response Message (Mensaje de Respuesta)
17.- MANIFIESTO DE CONFIRMACIÓN: Se denomina a los casos en que los Mensajes han sido transmitidos en el orden, jerarquía, obligatoriedad de su relación, siendo cumplidas las horas, en la fecha de arribo y la transmisión total de las Guías Aéreas consignadas en la carátula.
18.- ORDEN DE LOS MENSAJES: Significa que los mensajes deben ser transmitidos sin alteraciones en la secuencia descripta en el numeral 16 del artículo 2° de esta Resolución.
19.- JERARQUÍA DE LOS MENSAJES: Significa que los Mensajes están interrelacionados, siendo dependiente los Mensajes que contienen las Guías Aéreas en detalles de los Mensajes que contienen las Guías Aéreas Consolidadas.
20.- OBLIGATORIEDAD DE RELACIÓN DE LOS MENSAJES: Implica que las informaciones están compartidas en un Mensaje IATA de nivel inferior y nivel superior.
DE LA TRANSMISIÓN ELECTRÓNICA ANTICIPADA DEL MANIFIESTO DE CARGAS AÉREAS (TEMA).
Art. 3° TEMA: Constituye una aplicación informática disponible a través de servicio WEB en formato XML en el sistema Informático SOFIA, siendo una herramienta tecnológica desarrollada acorde a los estándares internacionales definidas por la IATA.
Art. 4° USO DE LA APLICACIÓN INFORMATICA TEMA: La Empresa/Línea de Transporte Aérea tiene la responsabilidad y está obligada a proporcionar a la Dirección Nacional de Aduanas, de manera anticipada al arribo de la aeronave al país, los datos relativos al medio de transporte, las unidades de carga y las mercaderías a través de la herramienta tecnológica referida.
TIEMPO LIMITE DE TRANSMISION DE LA INFORMACION.
Art. 5° VUELOS DE RECORRIDO LARGO: Las Empresas de Transportes Aéreos deberán proceder a la transmisión electrónica del Manifiesto de Cargas con lina antelación de (04) cuatro horas al arribo al país de la aeronave que realicen vuelos de recorrido largo, a través de la aplicación de la Transmisión Electrónica Anticipada del Manifiesto de Cargas Aéreas (TEMA).
Art. 6° VUELOS DE RECORRIDO CORTO: Las Empresas de Transportes Aéreos deberán proceder a la transmisión electrónica del Manifiesto de Cargas con una antelación de (2) dos horas al arribo al país de la aeronave que realicen vuelos de recorrido corto, desde países de la región (Argentina, Brasil, Uruguay, Chile, Bolivia) así como desde Colombia y Perú, a través de la aplicación informática de la Transmisión Electrónica Anticipada del Manifiesto de Cargas Aéreas (TEMA).
FORMA O ESTRUCTURA DE LOS MENSAJES PARA SU TRANSMISION POR LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE AEREO
Art. 7° ESTRUCTURACION DE LOS MENSAJES: Las Empresas de transportes Aéreos deberán estructurar los Mensajes en el orden y la jerarquía dispuesta y detallados en el numeral 16 del artículo 2° de esta Resolución.
Art. 8° ORDEN EN LA TRANSMISION DE LOS MENSAJES: Las informaciones contenidas en los Mensajes XFMM (FLIGHTMANIFEST), XFWB (AIR WAYBILL), XFHL (HOUSE MANIFEST) y XFZB (HOUSE WA YBILL) deberán ser transmitidas en el orden respectivo y jerarquía descripta en el numeral 16 del artículo 2° de la presente Resolución.
Art. 9° MENSAJES DE GUIAS AEREAS EN TRANSITO Y PARA TRANSBORDO: El Manifiesto Electrónico Anticipado debe contener las informaciones relativas a las Guías Aéreas destinadas al país, las relativas a las Guías Aéreas objeto de transbordo y las relativas a las Guías Aéreas en Tránsito. Las informaciones relativas a las Guías Aéreas para transbordo, las informaciones relativas a las Guías Aéreas en Tránsito a otros países no será obligatoria la transmisión del Mensaje XFHL (HOUSE MANIFEST) y del Mensaje XFZB (HOUSE WAYBILL)
RESPONSABILIDAD SOBRE LA TRANSMISION DE LOS MENSAJES Y SOBRE LA VERACIDAD E INTEGRIDAD DE LOS DATOS CONTENIDOS EN LOS MENSAJES.
Art. 10° RESPONSABILIDAD SOBRE LA TRANSMISION DE LOS MENSAJES: Constituye responsabilidad de las empresas de Transportes Aéreos la transmisión de los datos contenidos en los Mensajes e informaciones vinculadas al medio de transporte, las cargas operadas al país, sean estas directas o consolidadas, que la deberán realizar a través de la aplicación informática de la Transmisión Electrónica Anticipada del Manifiesto de Cargas Aéreas (TEMA) al Sistema Informático SOFIA.
Art. 11° RESPONSABILIDAD SOBRE VERACIDAD E INTEGRIDAD DE LOS DATOS CONTENIDOS EN LOS MENSAJES: Es responsabilidad además, de las Empresas de transportes Aéreos la veracidad e integridad de los datos e informaciones transmitidas que están contenidas en las Guías Aéreas Directas o no Consolidadas.
Art. 12° RESPONSABILIDAD DEL AGENTE DE CARGA SOBRE VERACIDAD E INTEGRIDAD DE LOS DATOS CONTENIDOS EN LOS MENSAJES: Los datos e informaciones, transmitidas por las Empresas de Transportes Aéreos, que están contenidas en el Manifiesto consolidado (XFHL) y la Guía Aérea Desconsolídada (XFZB) constituye responsabilidad del Agente de Carga en cuanto concierne a la veracidad e integridad del contenido de las mismas.
SOBRE LOS CASOS DE RECTIFICACIONES EN TEMA POR PARTE DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE AÉREO:
PRINCIPIOS GENERALES:
Art. 13° VUELO NO ARRIBADO Y SIN MANIFIESTO DE CONFIRMACION: La Empresa de Transporte Aéreo tiene posibilidad de rectificar las informaciones enviadas, de cada vuelo, mediante los mensajes Cargo XML de la IATA, a la Dirección Nacional de Aduanas, siempre que el mismo (el vuelo en cuestión) no haya arribado a Paraguay y que TEMA no tenga aún un Manifiesto de Confirmación.
Art. 14° ORDEN Y JERARQUIA DE MENSAJES CARGO XML DE IATA: Las Empresas de Transportes Aéreos pueden realizar rectificaciones de información utilizando para cada caso el procedimiento establecido en el esquema Cargo XML de la IATA, según las siguientes especificaciones
Los mensajes IATA utilizados tienen un orden y una jerarquía que es el detallado en el numeral 16 del Artículo 2° de esta Resolución.
Solo se debe cambiar el mensaje del nivel superior si lo que se desea rectificar en el mensaje del nivel inferior comparte datos con el nivel superior; si esto no ocurre, solo se debe rectificar el mensaje del nivel inferior.
CASOS POSIBLES DE RECTIFICACIONES
Caso 1: Rectificación en TEMA del (XFFM):
Dentro de la jerarquía u orden de mensajes, éste es el primero. Al rectificar el mensaje XFFM del TEMA, se anulan todas las guías asociadas al mismo, por lo que es necesario enviar de vuelta los demás, es decir, la totalidad de los Mensajes para completar la información correspondiente al vuelo en cuestión; a no ser que el vuelo haya sido cancelado y ya no se precise detallar la carga.
Caso 2: Rectificación en TEMA de datos correspondientes a una Guía Aérea directa Master (XFWB):
Esto se realiza reenviando los datos de la Guía Aérea que se quiere corregir utilizando el mensaje XFWB. Si los datos a rectificar están compartidos por el XFFM y el XFWB, se debe enviar el XFFM nuevo y luego el XFWB completo, ambos con los datos actualizados.
Caso 3: Rectificación en TEMA (le (latos de una Guía Aérea Master - Madre consolidada (XFHL):
La rectificación de una Guía Aérea Master-Madre consolidada, se produce mediante el reenvío de la Guía Aérea a través del mensaje XFHL con los datos modificados, se anulan todas las Guías Hijas detalladas en el mensaje XFZB, por lo que es necesario el reenvío de todas las guías hijas. Esta rectificación es posible realizarla aunque el TEMA ya tenga Manifiesto de Confirmación, siempre y cuando los datos a rectificar no sean compartidos con el mensaje XFWB.
Caso 4: Rectificación en TEMA -de Ias Guias Aéreas Hijas (XFZB):
Esto se realiza mediante el reenvío del mensaje XFZB con la información corregida de la Guía Hija. Esta rectificación es posible realizarla aunque el TEMA ya tenga Manifiesto de Confirmación.
Caso 5: Rectificación en TEMA para agregar/eliminar una Guía Aérea:
Dependiendo de dónde sea necesario agregar o eliminar una Guía Aérea, se deben rectificar los mensajes correspondientes (el del nivel donde se encuentre la guía y los de nivel superior en donde esté referenciada la misma). Por ejemplo: si se quiere agregar una guía aérea directa o no consolidada: entonces hay que reenviar el XFFM con la información nueva, y luego de vuelta todas las guías en el mensaje XFWB. Si se quiere agregar/eliminar una guía hija se debe enviar la guía Master consolidada (XFHL) y luego la lista de las guías hijas desconsolidadas (XFZB)
SOBRE LAS TRANSMISIONES DE MENSAJES QUE CONTIENEN ERRORES Y LAS RESPUESTAS DE SOLUCIONES DADAS DESDE EL SISTEMA INFORMATICO SOFIA.
Art. 15° TRANSMISION SOLO DE LAS CORRECCIONES: Cuando las transmisiones realizadas por las Empresas de Transportes Aéreos, al Sistema Informático SOFIA, presenten errores, el sistema emite un mensaje con las informaciones necesarias o a ser corregidas, de manera que las correcciones deban limitarse a que, las Empresas de Transportes Aéreos, vuelvan a transmitir solamente aquellos Mensajes específicamente identificados con los errores, sean Guías Master, Guías Hijas etc.
Art. 16° CASOS DE RECTIFICACIONES LUEGO DEL ARRIBO DE LA AERONAVE AL PAIS: Cuando la transmisión, por parte de la Línea de Transporte Aéreo, haya concluido con inconsistencias, errores y la aeronave ya haya arribado al país; las informaciones podrán ser rectificadas mediante un proceso administrativo, que deberá ser generado por el Agente de Transporte, presentado y resuelto de conformidad a las previsiones de la legislación aduanera en la Administración de Aduana del Aeropuerto “Silvio Pettirossi” o “Guaraní”.
SOBRE LA APERTURA DE REGISTRO, LA DECLARACION DE LLEGADA -MANIFIESTO DE CARGA: DE LOS PROCEDIMIENTOS.
Art. 17° APERTURA DE REGISTRO: La registración del arribo de la aeronave al país y la confirmación de los datos registrados en el Sistema Informático SOFIA a través de la Transmisión Electrónica Anticipada del Manifiesto de Cargas Aéreas (TEMA), constituirá la Apertura de Registro de conformidad a las previsiones del artículo 69° de la Ley N° 2422/04 Código Aduanero y podrán realizarse las operaciones que sean pertinentes.
Art. 18° DECLARACION DE LLEGADA: (Derogado por Art. 41, Resolución N° 4/24)
Resolución 4/2024La Empresa de Transporte Aéreo proporcionará a la Dirección Nacional de Aduanas los datos relativos al medio de transporte, unidades de carga y las mercaderías transportadas, consignados en los documentos de transporte, a través de la aplicación informática TRANSMISIÓN ELECTRONICA ANTICIPADA DEL MANIFIESTO DE CARGAS AEREAS (TEMA) en formato XML disponible y constituye la Declaración de Llegada acorde a las previsiones del Art. 79 de la Ley N° 2422/04 “Código Aduanero”.
Art. 19° DECLARACION DE LLEGADA Y SU REGISTRACION: Constituyen las informaciones transmitidas electrónicamente y registradas en el Sistema Informático SOFIA con carácter previo, al ingreso de las mercaderías y al arribo al país de la aeronave, que tendrá un número de registro asignado en forma automática por el Sistema Informático, de conformidad a las previsiones del artículo 125 y 127 respectivamente del Decreto N° 4672/05 Reglamentario del Código Aduanero.
Art. 20° VALIDACION DE LOS MENSAJES Y LA FIRMA DIGITAL: Siendo responsable de las tramitaciones de la Declaración de Llegada o Manifiesto de Carga, el Agente de Transporte, en su condición de representante de la Empresa de Transporte Aéreo, procederá, a la validación, por medio de la Firma Digital dentro del plazo previsto, de los datos e informaciones transmitidas por ésta
Art. 21° PRESENTACION ELECTRONICA DE LA DECLARACION DE LLEGADA: Con la validación del Agente de Transporte, dentro del plazo previsto con posterioridad al arribo de la aeronave, la Declaración de Llegada adquirirá el Estado Presentado, electrónicamente, y procederá la descarga de las mercaderías del medio de transporte.
Art. 22° OBLIGACION DEL DEPOSITARIO: El Depositario dispondrá de los datos vinculados a las mercaderías importadas desde el Estado Informático REGISTRADO de la Declaración de Llegada, con las informaciones correspondientes a cada documento de propiedad (Guía Aérea) debiendo validar, dentro del plazo previsto con la Firma Digital del funcionario autorizado, la información relativa a la recepción de la carga a través del Sistema de Gestión de Depósito (SGD) del Sistema Informático SOFIA de conformidad al artículo 131 del Decreto N° 4672/05 Reglamentario del Código Aduanero y en su caso registrar las irregularidades, acorde a las previsiones del artículo 133 del Decreto N° 4672/05 Reglamentario del Código Aduanero.
Art. 23° CIERRE DE INGRESO A DEPOSITO: Producida la validación electrónica de las informaciones relativas a la recepción de la carga por el Depositario en su depósito y/o el ingreso de irregularidades, constituye el Cierre de Ingreso a Depósito y procede la relación automática del Manifiesto de Carga en el Sistema Informático SOFIA. La División Registro dispondrá electrónicamente de esta registración conforme a las previsiones del artículo 135 y del artículo 141 del Decreto N° 4672/05 Reglamentario del Código Aduanero.
Art. 24° DIVISIONES DE RESGUARDO: (Derogado por Art. 41, Resolución N° 4/24) Las Divisiones de Resguardo de las Administraciones de Aduana de Destino Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi y/o Aeropuerto Guaraní validarán lo actuado en el marco del proceso de supervisión que le acuerda las previsiones del artículo 131° del Decreto N° 4672/05 Reglamentario del Código Aduanero
ART. 25° RECEPCION DOCUMENTAL DE LA DECLARACION DE LLEGADA Y MANIFIESTO DE CARGA: La División Registro efectuará los controles documentales correspondientes en el momento de la presentación de la Declaración Aduanera en Detalle.
Art. 26° EVENTOS TEMA: El Sistema Informático SOFIA, a través de la Aplicación Informática de la Transmisión Electrónica Anticipada del Manifiesto de Carga Aérea (TEMA), expedirá en forma automática todos los eventos vinculados con las Declaraciones de Llegada, las Guías Aéreas, las Actas de irregularidades relacionadas con los bultos faltantes y sobrantes. Las eventuales rectificaciones procederán de conformidad a las previsiones vigentes en la legislación aduanera.
Art. 27° CASOS NO PREVISTOS TAXATIVAMENTE: Los casos no contemplados de manera taxativa en la presente Resolución, específicamente para el transporte por la vía aérea, tendrán el tratamiento aduanero previsto en la legislación aduanera vigente que tiene alcance general.
SOBRE LOS ESTADOS INFORMÁTICOS DE LA DECLARACIÓN DE LLEGADA O MANIFIESTO DE CARGA PARA LA VÍA AÉREA.
Art. 28° ESTADOS INFORMATICOS: La Declaración de Llegada que se genera a través de la Transmisión Electrónica Anticipada del Manifiesto de Cargas-Aéreas (TEMA), tendrá los estados informáticos previstos, con las situaciones que originan únicamente la vía aérea:
a) EN CURSO: En este Estado la Empresa de Transporte Aérea procede a la transmisión de las informaciones al Sistema Informático SOFIA de la Dirección Nacional de Aduanas.
b) REGISTRADO: Este Estado es equivalente al momento del arribo al país de la aeronave y la validación de los mensajes con las informaciones correspondientes.
c) PRESENTADO: la Declaración de Llegada adquirirá el Estado Presentado, electrónicamente, y procederá la descarga de las mercaderías del medio de transporte.
EL DESEMBARQUE Y LAS GESTIONES REQUERIDAS
Art. 29° OPERACIONES ADUANERAS: (Derogado por Art. 41, Resolución N° 4/24) Las operaciones de desembarque o descargas de mercaderías de la aeronave procederán en todos los casos bajo control de los funcionarios de Aduanas competentes, en virtud del artículo 66 de la Ley N° 2422/04 “Código Aduanero”
SOBRE EL REGISTRO UNICO DE CONTRIBUYENTES Y EL SUMINISTRO DE LOS DATOS EN TEMA
Art. 30° REGISTRO UNICO DE CONTRIBUYENTE (RUC) Y SU REGISTRO EN TEMA:
La aplicación informática de la Transmisión Electrónica Anticipada del Manifiesto de Carga Aérea (TEMA) contempla el campo para ingresar los datos del RUC de la empresa importadora, del Agente de Carga o Empresa de Remesa Expresa, cuyo llenado no tendrá carácter obligatorio para las Empresas de Transporte Aéreo; el suministro del RUC facilitará las tramitaciones de la Declaración Aduanera.-
Art. 31° LA EMPRESA DE TRANSPORTE AEREO Y TRANSMISIÓN DEL RUC: La Empresa de Transporte Aéreo podrá transmitir los datos del RUC, previstos en los campos pertinentes de la aplicación informática, solamente si tiene disponible esas informaciones o datos
Art. 32° AGENTE DE TRANSPORTE Y MANIFIESTO INFORMATICO: El Agente de Transporte accederá, a través del Sistema Informático SOFIA, al Manifiesto de Carga expedido para cada Aduana de Destino por la Empresa de Transporte Aéreo, a la que representa en el país.
Art. 33° AGENTE DE TRANSPORTE Y EL REGISTRO UNICO DE CONTRIBUYENTES
(RUC): El Agente de Transporte, habilitado por la Dirección Nacional de Aduanas, ingresará en el campo previsto, de manera obligatoria, los datos relativos al Registro Único de Contribuyentes (RUC) o Cédula de Identidad Civil del propietario de las mercaderías consignadas en las respectivas Guías Aéreas o en su caso, los datos del RUC del Agente de Carga a los efectos del proceso de Desconsolidación, cuando estos datos no fueron incluidos por las Empresas de Transporte Aéreo.
Art. 34° AGENTE DE TRANSPORTE Y LAS VALIDACIONES DEL RUC: Los datos del RUC ingresado por el Agente de Transporte serán sometidos a un proceso de validación en el Sistema Informático SOFIA para establecer la coincidencia o no con los datos del consignatario de la Guía Aérea y así determinar la consistencia de ios mismos a los efectos de las tramitaciones y de la Gestión de Riesgos.
SOBRE EL AGENTE DE TRANSPORTE EN LA VALIDACION Y FIRMA DIGITAL
Art. 35° AGENTE DE TRANSPORTE Y VALIDACION: El Agente de Transporte, en su condición de representante de la Empresa de Transporte Aéreo, procederá a la validación, por medio de la Firma Digital, de los datos e informaciones transmitidas por ésta, dentro del plazo previsto con posterioridad al arribo de la aeronave
Art. 36° AGENTE DE TRANSPORTE Y MANIFIESTO INFORMATICO: El Agente de Transporte accederá, a través del Sistema Informático SOFIA, al Manifiesto de Carga expedido para cada Aduana de Destino transmitido por la Empresa de Transporte Aéreo, a la que representa en el país.
Art. 37° AGENTE DE TRANSPORTE Y TEMA: El Agente de Transporte accederá al Sistema Informático SOFIA en la Aplicación “GDS — Gestión de Declaración Sumaria” en la sección de Transmisión Electrónica Anticipada del Manifiesto de Carga Aérea (TEMA) desde su propia terminal vía web o a través de los servicios o centros públicos.
SOBRE CARGAS PARCIALES
Art. 38° CANTIDAD ARRIBADA DISTINTA (mayor o menor) a la transmitida Y DECLARACION ADUANERA: La mercadería cuya cantidad arribada sea distinta a la transmitida en la Guía Aérea será objeto de declaración para pago del tributo aduanero, por la cantidad que consta en la misma, previo cumplimiento del proceso de justificación establecido en el artículo 139° del Decreto N° 4672/05 Reglamentario del Código Aduanero.
Art. 39° ENVIO FRACCIONADO O PARCIAL DEL TOTAL A ARRIBAR Y DECLARACION ADUANERA: (Derogado por Art. 41, Resolución N° 4/24) Las mercaderías remitidas como envío parcial de una cantidad total que debe arribar al país, será objeto de declaración y pago del tributo aduanero en base a esa cantidad parcial manifestada en la Guía Aérea, a menos que se aguarde a la llegada de las otras fracciones para realizar una única Declaración Aduanera en Detalle.
Art. 40° CANTIDAD DECLARADA MAYOR QUE LA CANTIDAD ARRIBADA Las mercaderías cuya cantidad total transmitida y declarada en la Guía Aérea es mayor que la cantidad efectivamente arribada al país, podrá ser objeto de declaración para el pago del tributo aduanero por la cantidad total declarada, únicamente, cuando sea completado el arribo de la totalidad de las mercaderías, excepto que cumpla con el proceso de justificación establecido en el artículo 139° del Decreto N° 4672/05 Reglamentario del Código Aduanero.
SOBRE LAS CARGAS CONSOLIDADAS,(GUIAS AEREAS MASTER) SU DESCONSOLIDACION Y LOS AGENTES DE CARGA
Art. 41° GUIAS AEREAS CONSOLIDADAS Y AGENTE DE CARGA: (Derogado por Art. 41, Resolución N° 4/24) Las Guías Aéreas consolidadas, serán consignadas únicamente a un Agente de Carga habilitado por la Dirección Nacional de Aduanas
Art. 42° GUIAS AEREAS CONSOLIDADAS Y SU DESCONSOLIDACION: (Derogado por Art. 41, Resolución N° 4/24) Las Guías Aéreas consolidadas, a nombre de un Agente de Carga, habilitado por la Dirección Nacional de Aduanas, serán desconsolidadas únicamente conforme a los datos transmitidos, por las Empresas de transporte Aéreo, acorde a los Mensajes identificados en la estructura estándar de IATA descriptas en el numeral 13 del artículo 2° de esta Resolución.
Art. 43° AGENTES DE CARGA Y SU FIRMA DIGITAL EN LA DESCONSOLIDACION:
Para los casos de las mercaderías que arriben al país y sean consignadas a Agentes de Cargas, éstos validarán, con sus respectivas Firmas Digitales, las Desconsolidaciones correspondientes en el Sistema Informático SOFIA, vía web accediendo a la aplicación informática "GDS - Gestión de Declaración Sumaria" en la sección de la Transmisión Electrónica Anticipada del Manifiesto de Cargas Aéreas (TEMA).
Art. 44° AGENTE DE CARGA Y EL REGISTRO UNICO DE CONTRIBUYENTES (RUC):
El Agente de Carga, habilitado por la Dirección Nacional de Aduanas, ingresará en el campo previsto, de manera obligatoria, los datos relativos al Registro Único de Contribuyentes (RUC) o Cédula de Identidad Civil del propietario de las mercaderías consignadas en las respectivas Guías Aéreas, a los efectos del proceso de Desconsolidación, cuando estos datos no fueron incluidos por las Empresas de Transporte Aéreo en el Mensaje transmitido.
Art. 45° AGENTES DE CARGA Y GUIAS AEREAS DESCONSOLIDADAS (PAPELES): (Derogado por Art. 41, Resolución N° 4/24) Los Agentes de Carga harán entrega del documento físico, las Guías Aéreas desconsolidadas (hijas), a los respectivos propietarios/consignatarios de las mercaderías arribadas, a los efectos del procesamiento de la Declaración Aduanera, de conformidad a las previsiones de la legislación aduanera.
Art. 46° GUIA AEREA DESCONSOLIDADA Y FECHA DE CIERRE DE INGRESO A DEPOSITO: El plazo de almacenamiento de las mercaderías amparadas en las Guías Aéreas desconsolidadas (Guía Aérea hija) serán computadas a partir de la fecha de Cierre de Ingreso a Depósito de la Guía Aérea Madre (Master), en todos los casos.
Art. 47° GUIA AEREA DESGLOSADA Y FECHA DE CIERRE DE INGRESO A DEPOSITO: El Sistema Informático SOFIA computará el plazo de almacenamiento de las mercaderías a partir de la fecha de Cierre de Ingreso a Depósito de la Guía Aérea Madre (Master), en todos los casos.
AUTOMATIZACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS
Art. 48° REGISTRACIÓN DEL MANIFIESTO DE CARGA POR EL AGENTE DE TRANSPORTE: El Agente de Transporte tendrá una hora luego del arribo del medio de transporte para la Registración del Manifiesto correspondiente. AI cumplirse ese plazo y de no encontrarse registrado el manifiesto, el sistema lo registrará en forma automática.
Art. 49° REGISTRACIÓN DEL MANIFIESTO DE CARGA DESCONSOLIDADO POR EL AGENTE DE CARGA: El Agente de Carga tendrá una hora luego del registro del Manifiesto de Carga por el Agente de Transporte para la Registración de la Desconsolidación correspondiente. Al cumplirse ese plazo y de no encontrarse registrada la Desconsolidación, el sistema lo registrará en forma automática.
Art. 50° CIERRE DE INGRESO A DEPÓSITO: El Depositario tendrá dos horas luego del arribo del medio de transporte para realizar el proceso de '‘cierre de ingreso a depósito” correspondiente. Al cumplirse ese plazo y de no encontrarse ingresadas a depósito las guías arribadas mediante el TEMA, el sistema realizará el proceso de cierre de ingreso a depósito en forma automática.
SOBRE LOS CODIGOS ESPECIALES DE IDENTIFICACION DE MERCADERIAS Y SU TRANSMISION
Art. 51° CÓDIGOS ESPECIALES DE IDENTIFICACIÓN EN EL MENSAJE XFWB:
Disponer el uso de Códigos Especiales de Identificación, aplicables a las mercaderías referidas en anexo, que deberán ser transmitidas por las Empresas de Transportes Aéreos, a través de TEMA al Sistema Informático SOFIA. Esta información deberá ser transmitida mediante el Mensaje XFWB en la porción del xml IncludedMasterConsignmentltem
Art. 52° FECHA DE TRANSMISION DE LOS CODIGOS ESPECIALES DE IDENTIFICACION: Disponer que la transmisión de los Códigos Especiales de Identificación correspondientes a Remesa Expresa (Courrier), armas, explosivos y afines deberán realizarse a partir de la fecha de vigencia de esta Resolución de manera obligatoria mediante el Mensaje XFWB en la porción HandlingSPHInstructions en el campo DESCRIPTIONCODE; los que correspondan a las demás mercaderías deberán ser transmitidos, en carácter de prueba, a partir de la fecha de vigencia de la presente Resolución y será obligatoria a partir del 01 de mayo de 2017.
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 53° (TEMA), PARA LA RENOVACIÓN DE LAS INSCRIPCIONES: Las Empresas de Transportes Aéreos deberán tener disponibles, la aplicación informática de la Transmisión Electrónica Anticipada del Manifiesto de Cargas Aéreas (TEMA), para la renovación de las inscripciones como tales, ante el Departamento de Registro de la Dirección de Procedimientos Aduaneros; para el Ejercicio Fiscal 2017 y siguientes.
Art. 54° TRANSFERENCIA EN RECINTO ADUANERO: (Derogado por Art. 41, Resolución N° 4/24) La Declaración Aduanera de las mercaderías amparadas por una Guía Aérea se procesará a nombre del propietario/consignatario, o a nombre de otra persona física o jurídica, siempre que exista una transferencia en recinto aduanero.
Art. 55° CERTIFICACION DIGITAL A LAS EMPRESAS DE TRANSPORTES AEREAS: (Derogado por Art. 41, Resolución N° 4/24) La Dirección Nacional de Aduanas expedirá una Certificación Digital a las Empresas de Transportes Aéreos que a los efectos tecnológicos será compartida con la empresa desarrolladora de la aplicación informática que posea la homologación correspondiente y cuyo plazo de validez será de (3) tres años.
Art. 56° SOBRE LA CONFIGURACION DEL USUARIO: Los usuarios para acceder a la aplicación web “GDS — Gestión de Declaración Sumaria” en su sección de TEMA, y poder generar los Manifiestos de Carga o las Desconsolidaciones deberán ser solicitados por los Agentes de Transporte y Agentes de Cargas que trabajen con las Líneas de Transporte Aéreo. El formulario de solicitud de usuario y clave y el procedimiento para la solicitud están publicados en la página web de la Dirección Nacional de Aduanas.
SOBRE LAS SANCIONES
Art. 57° INCUMPLIMIENTO DE PLAZOS, PROCEDIMIENTO Y SANCIONES: En los casos que la información, en la forma de los mensajes XML Cargo de la IATA fuera transmitida de manera posterior a los plazos establecidos y sin cumplir el procedimiento previsto en esta resolución, incurrirá en falta aduanera, conforme al Art. 320, y el Administrador de Aduana, en virtud del Art. 322 aplicará, al Agente de Transporte las sanciones previstas en el Art. 321 de la Ley N° 2422/04 “Código Aduanero”.
SOBRE LOS ANEXOS
Art. 58° Aprobar el Manual del Usuario CLIENTE WSAA. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS VERSION 1.4 que figura como Anexo I y forma parte de esta Resolución.
Art. 59° Aprobar el Manual del Usuario GESTION DE DECLARACION SUMARIA GDS. VERSION 1.0 que figura como Anexo II y es parte de esta Resolución.
Art. 60° Aprobar el formato de Manifiesto Electrónico que figura como Anexo III y forma parte de esta Resolución.
Art. 61° Aprobar el listado de los Códigos Especiales de Identificación correspondientes a las respectivas mercaderías descriptas y que figuran como Anexo IV de esta Resolución.
VIGENCIA
Art. 62° Las disposiciones establecidas en la presente Resolución entrarán en vigencia a partir del 16 de enero de 2017.
Art: 63° Comunicar a quienes corresponda y cumplida archivar.
Fdo.: Lic. Nelson Valiente.
Director