POR EL CUAL SE ACTUALIZA NORMAS REGLAMENTARIAS DEL DECRETO-LEY Nº 46/72 DE ARANCEL CONSULAR, SE REGLAMENTA LA LEY Nº 133/93 QUE ACTUALIZA LAS TASAS Y LOS ARANCELES ESTABLECIDOS EN EL MENCIONADO DECRETO-LEY Y SE DEROGA EL DECRETO Nº 27560 del 7 DE AGOSTO DE 1972.
Asunción 25 de agosto de 1994
VISTO: El Decreto-Ley No. 46/72 de Arancel Consular y la Ley N° 133/93 que actualiza las tasas y aranceles del mencionado Decreto-Ley (Exp. M. H. N° 4086-C/93), y
CONSIDERANDO: Que el Decreto N° 27560/72, se promulgó para reglamentar el Decreto-Ley N° 46/72, con el fin de facilitar la aplicación uniforme de las disposiciones arancelarias por parte de las oficinas consulares.
Que desde la promulgación del referido Decreto hasta la fecha, han surgido variaciones en los sistemas del tráfico comercial internacional y en los procedimientos administrativos, que tornan necesaria la actualización del Decreto N° 27560/72 y la reglamentación de la Ley N° 133/73.
Que la Abogacía del Tesoro del Ministerio de Hacienda se ha expedido en dictámenes N°s. 889 y 571 de fechas 28 de diciembre de 1993 y 18 de agosto de 1994, respectivamente.
POR TANTO
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY
D E C R E T A:
Art. 1°.- Los documentos básicos exigidos para tramitaciones aduaneras (conocimiento, factura comercial, certificado de origen y manifiesto de carga) estarán visados por la oficina Consular Nacional en el país de origen o procedencia.
En caso de no existir Oficina Consular en el país de origen o procedencia de las mercaderías, la visación pertinente se efectuará en la Oficina Consular más próxima al lugar de compra o de embarque de las mercaderías, o en la Oficina Consular de frontera por donde ingresará al país.
Art. 2°.- Las Oficinas Consulares percibirán las tasas y aranceles correspondientes a los documentos exigidos y previstos en el Decreto.Ley N° 46/72, actualizada por la Ley N° 133/93, con excepción de los párrafos, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 40. 41, 47, 50 y 54 que serán percibidos de conformidad al Decreto N° 16060/93.
Art. 3°.- (Derogado por el Art. 2º del Dto. Nº 8686/00) Cuando se presentare, para los trámites aduaneros, un documento de los comprendidos en los párrafos mencionados en el artículo anterior sin la correspondiente visación consular, la Dirección General de Aduanas aplicará una multa igual al importe de los aranceles consulares correspondientes.
Art. 4°.- Los manifiestos de cargas de transporte terrestre internacional en lastre no están sujetos a visación consular alguna.
Art. 5°.- Siempre que un mismo buque, en el mismo viaje, conduzca mercaderías para más de un puerto paraguayo, la tasa proporcional prevista en los párrafos 1 o 2 de Arancel Consular, se abonará con respecto a uno solo de dichos puertos. Los manifiestos de carga destinados a los demás puertos serán repuestos con la tasa de (US$ 7,5) Siete con cincuenta centavos de dólar americanos, establecida por el párrafo 3.
Art. 6º.- (Modificado por: el Art. 3º del Dto. Nº 8686/00) Ninguna Oficina Consular con sede en puertos de tránsito (Montevideo, Paranaguá, Santos, Buenos Aires y otros) podrá visar la factura comercial y el certificado de origen de mercaderías provenientes de ultramar.
Art. 7°.- Las Oficinas Consulares remitirán por vía aérea directamente a la Dirección General de Aduanas o dependencias habilitadas, los siguientes documentos básicos y visados: un original del conocimiento no negociable, una copia visada de la factura comercial y del manifiesto general de carga; y, si corresponde, una copia del certificado de origen.
Art. 8°.- A los efectos del cumplimiento de lo establecido en el artículo anterior, las Oficinas Consulares percibirán, del remitente de tales documentos, el importe del franqueo aéreo certificado correspondiente, de acuerdo a la tarifa internacional vigente, a fin de proceder a la inmediata remisión de los mismos a la Dirección General de Aduanas y dependencias habilitadas.
Art. 9º.- Las Oficinas Consulares llevarán un registro de la remisión de las correspondencias certificadas dirigidas a la Dirección General de Aduanas o dependencias habilitadas con el objeto de justificar, en caso necesario, el envío oportuno de los documentos básicos (conocimiento, factura comercial y manifiesto general de carga).
Una copia mensual del mencionado registro se remitirá al Ministerio de Relaciones Exteriores, Departamento Consular.
Art. 10º.- En los casos de dificultades de carácter local que impida el envío postal de los documentos básicos, las Oficinas Consulares arbitrarán los medios necesarios, los que posibiliten la inmediata remisión de los mismos.
Art. 11°.- Los funcionarios consulares en su carácter de perceptores de rentas públicas, son directamente responsables ante el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Art. 12º.- Las Oficinas Consulares solicitarán la provisión de las estampillas consulares a la Dirección de Administración y Finanzas del Ministerio de Relaciones Exteriores. De igual forma procederá el Departamento de Legalizaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores, para el cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 6º del Decreto Ley No. 46/72. Asimismo, los talonarios de recibos de ingresos serán proveídos por la Dirección de Administración y Finanzas.
Art. 13º.- La Dirección de Administración y Finanzas del Ministerio de Relaciones Exteriores, solicitará la impresión y provisión de las estampillas consulares y demás valores. Asimismo, será responsable de la presentación mensual de la rendición de cuentas de dichos valores ante la Dirección General del Tesoro de la Sub.Secretaria de Estado de Administración Financiera del Ministerio de Hacienda, de conformidad con las disposiciones legales vigentes.
Art. 14º.- La remisión de estampillas consulares y formularios (planilla de relación de ingresos, balance mensual de valores y otros) a las Oficinas Consulares, se efectuará a través de la Dirección de Administración y Finanzas del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Art. 15º.- Las recaudaciones consulares deberán efectuarse exclusivamente en dólares americanos.
Art. 16º.- (Modificado por el Art. 4º del Dto. Nº 8686/00) Las remesas de recaudaciones se efectuarán a la Dirección de Administración y Finanzas del Ministerio de Relaciones Exteriores, mediante cheque cruzado a la orden del citado Ministerio, con importes en dólares americanos, en forma mensual anexando el original de la planilla de relación de ingresos y el balance mensual de valores, y, si no hubiere movimiento, de igual forma se presentarán los formularios precintados con la inscripción 'SIN MOVIMIENTO'.
Art. 17º.- El Ministerio de Relaciones Exteriores - Dirección de Administración y Finanzas, podrá autorizar, previa consulta con el Banco Central del Paraguay la habilitación de una cuenta bancaria en la sede de la Oficina Consular, a nombre de la Oficina Consular Nacional, donde se depositarán las recaudaciones para ser transferidas al Banco Central del Paraguay en la cuenta habilitada por el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Relaciones Exteriores. De la cuenta consular no podrán realizarse extracciones que no sean las explícitamente señaladas por las disposiciones legales vigentes. Asimismo, la Dirección de Administración y Finanzas podrá autorizar a solicitud de las Oficinas Consulares, que las remesas se efectúen por vías no bancarias, conforme al plazo y procedimientos establecidos en el artículo 16º del presente Decreto.
Art. 18º.- Las Oficinas Consulares harán constar en el documento respectivo y en la planilla de relaciones de ingresos, la disposición legal correspondiente en los casos de exenciones de los derechos y tasas, de conformidad al artículo 5º del Decreto-Ley No 46/72
Art. 19º.- Las recaudaciones de los aranceles y tasas establecidos en el Decreto-Ley No. 46/72 de Arancel Consular y actualizado por la Ley No 133/93, serán depositados por el Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de la Dirección de Administración y Finanzas, de conformidad con las disposiciones legales vigentes, en la Cuenta habilitada por los Ministerios de Hacienda y Relaciones Exteriores en el Banco Central del Paraguay.
Art. 20º.- Ningún funcionario consular podrá retener fondos de rentas públicas, no aplicarlos a fines distintos a los previstos en las Leyes, de conformidad con las disposiciones legales vigentes; con excepción de lo establecido en el artículo 2º de la Ley No 133/93.
Art. 21º.- El Ministerio de Relaciones Exteriores dispondrá la inspección periódica de las Oficinas de la República en el exterior, a través del Departamento de Auditoría Interna y/u otros funcionarios comisionados en cada caso, a los efectos de fiscalizar la aplicación y percepción del arancel consular y demás disposiciones legales vigentes, además de la fiscalización permanente por parte de los Jefes de Misión.
Art. 22º.- En el caso de funcionarios en mora en las rendiciones de cuentas o transferencias de recaudaciones, el Ministerio de Relaciones Exteriores, adoptará las siguientes disposiciones:
Ordenará la retención de hasta el 15% del salario del funcionario, hasta que éste regularice su situación.
Dispondrá un emplazamiento por treinta días, transcurrido el cual se aplicará al funcionario un cargo de 1/1000 (uno por mil) de las sumas adeudadas por cada día de nuevo atraso en la rendición de cuentas y/o transferencias de recaudaciones.
Art. 23º.- En caso de persistir el incumplimiento de las obligaciones administrativas y fiscales del funcionario consular, el Ministerio de Relaciones Exteriores instruirá sumario administrativo a dicho funcionario, sin perjuicio de la aplicación de las acciones administrativas y penal previstas en las Leyes.
Art. 24º.- Los Jefes de las Oficinas Consulares de la República, retendrán de los ingresos consulares, con el objeto de afrontar los gastos de operación y mantenimiento de las oficinas a su cargo, de acuerdo a las disposiciones establecidas por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Art. 25º.- Los gastos que se realicen con los recursos de las retenciones practicadas según el artículo 2º de la Ley No 133/93, deberán estar presupuestados dentro del Presupuesto General de Gastos del Ministerio de Relaciones Exteriores y estarán regularizados según las normas y procedimientos establecidos para el Sistema Integrado de Información Financiera de la Dirección General del Tesoro del Ministerio de Hacienda.
Art. 26º.- (Modificado por el Art. 5º del Dto. Nº 8686/00) Las retenciones de las recaudaciones consulares destinados a gastos de operación y mantenimientos, sujetos a rendición de cuentas deberán ser utilizadas en los siguientes rubros presupuestarios:
SERVICIOS BÁSICOS
Electricidad
Agua y Servicios Sanitarios
Servicios Telefónicos, Correo y Telecomunicaciones
Otros Servicios Básicos
TRANSPORTE Y ALMACENAJE, VIÁTICOS, MOVILIDAD Y TRASLADO
Movilidad
Viáticos
Gastos de residencia
Gastos de traslados
Transporte de Personal
Otros Gastos de Viáticos, Movilidad y Traslados
MANTENIMIENTO Y REPARACIONES
Mantenimiento y Reparación de Inmuebles
Mantenimiento y Reparación de Maquinaria y Equipo
Mantenimiento y Reparación de Vehículos Automotores y Equipos de Transporte
Otros Gastos de Alquileres y Arrendamientos
SERVICIOS PROFESIONALES Y COMERCIALES
Publicidad y Propaganda
OTROS SERVICIOS NO PERSONALES
Gastos Protocolares
ENERGÍA Y COMBUSTIBLES
Combustibles y Lubricantes